Добро пожаловать в закон о контрактной системе
Не успела новость о том, что Государственная Дума одобрила в первом чтении, подготовленный Министерством экономического развития РФ, проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц» разлететься по стране, как изменения подписал Президент России.
Данный Федеральный Закон предусматривает переход государственных и муниципальных унитарных предприятий на работу в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». А это значит, что вскоре ряды организаций, работающих по 44-ФЗ, могут пополниться. При этом документ предусматривает всего два исключения, когда закупки могут осуществляться не по 44-ФЗ:
- закупки за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами, юридическими лицами;
- закупки за счет субсидий, предоставляемых на конкурсной основе.
В настоящее время ГУПы и МУПы производят закупки по Федеральному закону от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который не имеет такого жесткого контроля и регулирования, как закон о контрактной системе.
Заместитель Министра экономического развития РФ Евгений Елин поясняет необходимость принятия законопроекта, объясняя, что в 223 законе, по которому ГУПы действуют сейчас, отсутствует четкая регламентация процедур закупок, отдельные виды юридических лиц, в том числе унитарные предприятия осуществляют их в соответствии с собственными положениями, что позволяет государственному органу выводить закупки за счет бюджетных средств.
Механизм реализуется предоставлением субсидии унитарным предприятиям, автономным учреждениям и фондам. «На капитальные вложения в 2016 г. объем субсидий составляет за счет средств федерального бюджета свыше 31 млрд. рублей без учета трансфертов, а за счет консолидированного бюджета субъектов РФ — 251 млрд. рублей, — отметил замминистра. — Мы предлагаем 251 млрд. рублей ввести в сферу деятельности 44-ФЗ».
По его словам, преимуществом закупок унитарных предприятий в соответствии с законом о контрактной системе станет исчерпывающий перечень понятных и прозрачных процедур закупок, более высокая конкуренция на торгах, средний размер экономии более чем в 5 раз превышающий средний размер экономии по закупкам в соответствии с 223-ФЗ.
В соответствии с принятым Федеральным законом ГУПы и МУПы в срок до 31 декабря 2016 года должны создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего, зарегистрироваться в Единой информационной системе и начать осуществлять планирование на 2017 и последующие годы.
План закупок формируется при планировании финансово-хозяйственной деятельности и утверждается в течении десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности соответствующего государственного, муниципального унитарного предприятия.
Федеральный закон №321-ФЗ принят 03.07.2016 и вступает в силу с 01.01.2017 года.